Отвечает начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Башкортостан Магадеева Динара Марсовна
Корреспондент: Как известно, вопрос погашения задолженности по заработной плате перед работниками организаций, признанных банкротами, не теряет своей актуальности. Какая обстановка в этом отношении в республике?
Да, действительно, в течение нескольких последних лет проблема невыплаты заработной платы работникам организаций-банкротов являлась одной из наиболее острых в сфере несостоятельности. Меры по ее решению принимаются на всех уровнях власти. Управлением в рамках предоставленных законом полномочий постоянно отслеживается вопрос погашения арбитражными управляющими задолженности по заработной плате организаций-банкротов.
По данным налогового органа на территории Республики Башкортостан по состоянию на 01.07.2014 в процедурах банкротства находилось 690 организаций различных форм собственности. Из них 14% имели непогашенную задолженность по заработной плате.
Число организаций-банкротов, имеющих непогашенную задолженность по заработной плате, незначительно сократилось, при этом возросла сумма долга. Так, на 01.07.2014 97 банкротов имели долг перед работниками в размере 157 878 тысяч рублей, тогда как на 01.04.2014 задолженность перед трудовым коллективом в размере 142 690 тысяч рублей имели 99 банкротов.
Корреспондент: Преимущественно какими организациями не исполняется обязанность по выплате заработной платы?
Анализируя статистические сведения, поступающие в Управление, можно сделать вывод о том, что в целом в процедуры банкротства чаще попадают коммерческие организации. Так, из 690 организаций-банкротов только 7% предприятия государственной (15) и муниципальной (33) форм собственности.
Большинство организаций (89%), имеющих невыплаченный долг по заработной плате, также коммерческие. При этом число государственных и муниципальных предприятий, имеющих задолженность перед работниками, сокращается. Так, в сравнении с данными на 01.04.2014 количество государственных и муниципальных предприятий, имеющих долг по заработной плате, уменьшилось на 1, сумма задолженности – на 1 млн. 375 тыс. рублей.
Корреспондент: Управление Росреестра по Республике Башкортостан, являясь контролирующим органом в сфере банкротства, рассматривает обращения граждан и юридических лиц на действия арбитражных управляющих, в том числе по вопросам невыплаты заработной платы организациями-банкротами. Какова динамика в этом направлении?
Обращения граждан по вопросам невыплаты долга по заработной плате всегда находились на особом контроле Управления, обеспечивая своевременность их рассмотрения компетентными органами с принятием реальных мер по погашению задолженности. За последние три года сложилась положительная тенденция сокращения жалоб, связанных с непогашением задолженности по зарплате. За первое полугодие 2014 года в Управление поступило 119 обращений в отношении деятельности арбитражных управляющих, из которых 5 по вопросу невыплаты заработной платы. Для сравнения, за аналогичный период 2011 года поступило 57, 2012 года – 28, 2013 года – 4 обращения о невыплате заработной платы организациями-банкротами.
В каждом случае обращения о невыплате заработной платы в рамках межведомственного взаимодействия направляются в органы прокуратуры для рассмотрения вопроса об организации проведения совместных с Управлением проверок.
Корреспондент: Говоря о межведомственном взаимодействии, насколько активно используются его механизмы для решения вопросов, связанных с обеспечением прав работников организаций-банкротов на получение причитающихся денежных средств?
Управление в своей текущей деятельности постоянно взаимодействует с другими заинтересованными ведомствами. Одним из важных направлений межведомственного взаимодействия по вопросам защиты прав работников является сотрудничество Управления с органами прокуратуры, в рамках которого создана Межведомственная рабочая группа по противодействию преступлениям в сфере экономики. В первом полугодии 2014 года совместно с органами прокуратуры проведено 14 проверок деятельности арбитражных управляющих, в ходе 12 из которых выявлены нарушения, приняты меры прокурорского реагирования.
Управлением поддерживается информационный обмен с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Министерством труда и социальной защиты Республики Башкортостан, с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан.
Взаимодействуя с органами местного самоуправления, Управление является участником Координационного совета по вопросам оплаты труда и своевременности выплаты заработной платы, в рамках которого с поиском конкретных решений обсуждаются проблемы погашения перед работниками долгов организаций г.Уфы, в том числе находящихся в процедурах банкротства.
Корреспондент: Очевидно, что проблему непогашенной задолженности по заработной плате решить посредством применения санкций только в отношении арбитражных управляющих невозможно. Необходимо устранять причину ее возникновения, корректируя правовые реалии законодательно. Какие изменения прослеживаются в этом направлении?
Безусловно, более того, необходимо понимать, что арбитражный управляющий приходит на предприятие, трудности у которого возникли задолго до введения процедуры банкротства. Вызваны они могут быть как недобросовестными или некомпетентными действиями руководства организаций, так и неблагоприятной обстановкой на рынке отдельных видов производств. Задолженность перед работниками таких предприятий может исчисляться миллионами рублей при неликвидности активов или их фактическом отсутствии.
В этой связи давно назрела необходимость законодательного совершенствования механизма обеспечения прав работников на получение причитающейся им заработной платы в случае банкротства работодателя. Соответствующее поручение дано Президентом Российской Федерации еще в октябре 2012 года. В настоящее время ведутся обсуждения доработанного текста проекта Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай утраты заработка вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя», подготовленного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Текст законопроекта размещен на едином федеральном портале проектов правовых актов.
Законопроект направлен на введение дополнительных гарантий для работников в части получения задолженности по заработной плате в случае банкротства работодателя. В этих целях предлагается ввести новый вид обязательного социального страхования – на случай утраты заработка вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя.
Указанное страхование представляет собой вид обязательного социального страхования, устанавливающий механизмы страховой защиты работающих граждан от риска утраты причитающейся им заработной платы при недостаточности имущества работодателя в случае его банкротства.
Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай утраты заработка вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя будет признаваться подтвержденный в установленном порядке факт наличия невыплаченного страхователем застрахованному лицу заработка на дату окончания расчетов со всеми кредиторами второй очереди в ходе конкурсного производства.
Принятие данного законопроекта позволит улучшить социальное положение граждан и повысить гарантии защиты прав работников путем выплаты им части задолженности по заработной плате в случае неплатежеспособности работодателя до завершения соответствующих процедур банкротства.
Корреспондент: Спасибо за ответы.
Отвечает начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Башкортостан Магадеева Динара Марсовна
Корреспондент: Как известно, вопрос погашения задолженности по заработной плате перед работниками организаций, признанных банкротами, не теряет своей актуальности. Какая обстановка в этом отношении в республике?
Да, действительно, в течение нескольких последних лет проблема невыплаты заработной платы работникам организаций-банкротов являлась одной из наиболее острых в сфере несостоятельности. Меры по ее решению принимаются на всех уровнях власти. Управлением в рамках предоставленных законом полномочий постоянно отслеживается вопрос погашения арбитражными управляющими задолженности по заработной плате организаций-банкротов.
По данным налогового органа на территории Республики Башкортостан по состоянию на 01.07.2014 в процедурах банкротства находилось 690 организаций различных форм собственности. Из них 14% имели непогашенную задолженность по заработной плате.
Число организаций-банкротов, имеющих непогашенную задолженность по заработной плате, незначительно сократилось, при этом возросла сумма долга. Так, на 01.07.2014 97 банкротов имели долг перед работниками в размере 157 878 тысяч рублей, тогда как на 01.04.2014 задолженность перед трудовым коллективом в размере 142 690 тысяч рублей имели 99 банкротов.
Корреспондент: Преимущественно какими организациями не исполняется обязанность по выплате заработной платы?
Анализируя статистические сведения, поступающие в Управление, можно сделать вывод о том, что в целом в процедуры банкротства чаще попадают коммерческие организации. Так, из 690 организаций-банкротов только 7% предприятия государственной (15) и муниципальной (33) форм собственности.
Большинство организаций (89%), имеющих невыплаченный долг по заработной плате, также коммерческие. При этом число государственных и муниципальных предприятий, имеющих задолженность перед работниками, сокращается. Так, в сравнении с данными на 01.04.2014 количество государственных и муниципальных предприятий, имеющих долг по заработной плате, уменьшилось на 1, сумма задолженности – на 1 млн. 375 тыс. рублей.
Корреспондент: Управление Росреестра по Республике Башкортостан, являясь контролирующим органом в сфере банкротства, рассматривает обращения граждан и юридических лиц на действия арбитражных управляющих, в том числе по вопросам невыплаты заработной платы организациями-банкротами. Какова динамика в этом направлении?
Обращения граждан по вопросам невыплаты долга по заработной плате всегда находились на особом контроле Управления, обеспечивая своевременность их рассмотрения компетентными органами с принятием реальных мер по погашению задолженности. За последние три года сложилась положительная тенденция сокращения жалоб, связанных с непогашением задолженности по зарплате. За первое полугодие 2014 года в Управление поступило 119 обращений в отношении деятельности арбитражных управляющих, из которых 5 по вопросу невыплаты заработной платы. Для сравнения, за аналогичный период 2011 года поступило 57, 2012 года – 28, 2013 года – 4 обращения о невыплате заработной платы организациями-банкротами.
В каждом случае обращения о невыплате заработной платы в рамках межведомственного взаимодействия направляются в органы прокуратуры для рассмотрения вопроса об организации проведения совместных с Управлением проверок.
Корреспондент: Говоря о межведомственном взаимодействии, насколько активно используются его механизмы для решения вопросов, связанных с обеспечением прав работников организаций-банкротов на получение причитающихся денежных средств?
Управление в своей текущей деятельности постоянно взаимодействует с другими заинтересованными ведомствами. Одним из важных направлений межведомственного взаимодействия по вопросам защиты прав работников является сотрудничество Управления с органами прокуратуры, в рамках которого создана Межведомственная рабочая группа по противодействию преступлениям в сфере экономики. В первом полугодии 2014 года совместно с органами прокуратуры проведено 14 проверок деятельности арбитражных управляющих, в ходе 12 из которых выявлены нарушения, приняты меры прокурорского реагирования.
Управлением поддерживается информационный обмен с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Министерством труда и социальной защиты Республики Башкортостан, с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан.
Взаимодействуя с органами местного самоуправления, Управление является участником Координационного совета по вопросам оплаты труда и своевременности выплаты заработной платы, в рамках которого с поиском конкретных решений обсуждаются проблемы погашения перед работниками долгов организаций г.Уфы, в том числе находящихся в процедурах банкротства.
Корреспондент: Очевидно, что проблему непогашенной задолженности по заработной плате решить посредством применения санкций только в отношении арбитражных управляющих невозможно. Необходимо устранять причину ее возникновения, корректируя правовые реалии законодательно. Какие изменения прослеживаются в этом направлении?
Безусловно, более того, необходимо понимать, что арбитражный управляющий приходит на предприятие, трудности у которого возникли задолго до введения процедуры банкротства. Вызваны они могут быть как недобросовестными или некомпетентными действиями руководства организаций, так и неблагоприятной обстановкой на рынке отдельных видов производств. Задолженность перед работниками таких предприятий может исчисляться миллионами рублей при неликвидности активов или их фактическом отсутствии.
В этой связи давно назрела необходимость законодательного совершенствования механизма обеспечения прав работников на получение причитающейся им заработной платы в случае банкротства работодателя. Соответствующее поручение дано Президентом Российской Федерации еще в октябре 2012 года. В настоящее время ведутся обсуждения доработанного текста проекта Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай утраты заработка вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя», подготовленного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Текст законопроекта размещен на едином федеральном портале проектов правовых актов.
Законопроект направлен на введение дополнительных гарантий для работников в части получения задолженности по заработной плате в случае банкротства работодателя. В этих целях предлагается ввести новый вид обязательного социального страхования – на случай утраты заработка вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя.
Указанное страхование представляет собой вид обязательного социального страхования, устанавливающий механизмы страховой защиты работающих граждан от риска утраты причитающейся им заработной платы при недостаточности имущества работодателя в случае его банкротства.
Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай утраты заработка вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя будет признаваться подтвержденный в установленном порядке факт наличия невыплаченного страхователем застрахованному лицу заработка на дату окончания расчетов со всеми кредиторами второй очереди в ходе конкурсного производства.
Принятие данного законопроекта позволит улучшить социальное положение граждан и повысить гарантии защиты прав работников путем выплаты им части задолженности по заработной плате в случае неплатежеспособности работодателя до завершения соответствующих процедур банкротства.
Корреспондент: Спасибо за ответы.